哈密人民政府大数据

（一）基本概况

巴里坤哈萨克自治县成立于1954年9月30日，地处新疆东北部，东邻伊吾县，南接哈密市，西毗昌吉州木垒哈萨克自治县，北与蒙古国接壤，是全国三个哈萨克自治县之一，也是国家扶贫开发工作重点县，是新疆典型的边境县、高寒县、易灾县，2006年被国家确定为五类地区。境内中蒙边界线长313.4公里，设有国家一类常年开放口岸——老爷庙口岸，是新疆与蒙古国发展边贸的重要开放口岸之一。

巴里坤行政区划总面积3.84万平方公里，其中山地、戈壁2.55万平方公里，占全县总面积的66%。县域总人口10.5万人，由汉、哈、维、蒙等13个民族构成，其中哈萨克族占35.8%。县辖15个乡镇场区、46个行政村、12个自然村、6个社区。境内驻有69330部队、兵团农十三师红山农场和哈密地区伊吾马场。

巴里坤地形特征为“三山夹两盆”，有“新疆缩影”之称。巴里坤属温带大陆性冷凉干旱气候区，平均海拔1650米，冬季严寒，夏季凉爽，光照充足，四季不分明。年均气温1℃，极端最高气温35℃，极端最低气温-43.6℃。无霜期98—104天。年降水量仅200毫米左右，蒸发量1638毫米。

巴里坤经济以资源型工业、农牧业和旅游业为主。主要农产品有马铃薯、大路菜、大麦、小麦、晚熟哈密瓜、牛羊肉、驼奶等，其中巴里坤“力坤”牌牛羊肉、马铃薯获得了国家“绿色食品”认证；主要工业产品有煤炭、风电、芒硝、硫化碱、原油、黄金等。

（二）资源情况

１、农牧资源。巴里坤有可耕地50.4万亩（基本农田36.6万亩），每年实播30万亩左右。有天然草场2866万亩，可利用草场1998万亩（其中优质割草场18万亩），1996年被自治区确定为牧业县。有湿地134万亩。林地122.7万亩，森林覆盖率1.45%。

２、水利资源。县域水资源补给主要依靠高山冰川融水和大气降水补给。县域水资源总量5.59亿立方米，其中：地表径流量3.57亿立方米／年、地下水资源量2.02亿立方米。目前，水资源开发利用总量1.86亿立方米／年，其中地表水1.23亿立方米／年、地下水0.63亿立方米。

３、旅游资源。巴里坤古称蒲类，是古丝绸之路北新道进入新疆的第一重镇，为历代中原地区连接西域的中枢，中西文化、民汉文化在这里交融荟萃，享有“教育甲全疆”、“文风甲全疆”、“庙宇甲全疆”的美誉，是新疆汉文化的母源地，是与乌鲁木齐、伊犁齐名的“三大商都”之一。人文景观有近1300年历史的国家重点文物保护单位大河唐城、3000年历史的自治区重点文物保护单位兰州湾子古遗址群和2007年被列为全国十大考古新发现之一的东黑沟古遗址、200多年历史的自治区重点文物保护单位新疆保存最完整的土夯汉满两城和新疆最大的古庙宇群落地藏寺、仙姑庙，有唐代、清代修建的延绵200多公里的烽火台28座，有自治区重点保护的东汉年间的任尚碑、国内现存的珍贵汉碑—裴岑纪功碑和数以万计的岩画等；自然风光有全国四大鸣沙山之一的巴里坤鸣沙山、新疆三大草原之一的巴里坤草原以及新疆有名的怪石山和巴里坤湖等。先后被自治区命名为历史文化名城、旅游强县。现有国家4A级景区1处、2A级景区2处、A级景区1处。

４、矿产资源。巴里坤矿产资源种类多、品位高、储量大，现已探明煤、石油、芒硝、黄金、膨润土等30余种。其中：

——煤炭。资源储量大，品质好，易开采，具有“三低一高”（低灰分、低硫、低磷、高发热值）的资源禀赋条件，主要分布在三塘湖煤田和西部煤田，资源量千米以浅897亿吨，其中：三塘湖煤田585亿吨，属优良的动力、发电和煤化工原料；西部煤田312亿吨，为国内稀缺煤种，属煤焦化和煤化工的良好原料，是哈密地区亿吨级煤炭生产和深加工基地的重要组成部分，也是“疆煤东运”、“疆电东输”的重要基地之一。2012年2月，自治区挂牌出让了三塘湖条湖一号、汉水泉一号和汉水泉二号3块区域149亿吨煤炭资源，分别由国投哈密能源有限公司和新疆京能投资有限公司拍得。目前，三塘湖煤田矿区总规已获得国家发改委批复，煤矿、煤电建设项目前期工作已全面展开，水、电、路等基础建设加快推进。

——芒硝。主要分布在巴里坤湖，资源净储量4893万吨，其主要产品硫化碱市场份额占全国的25%，是全国三大硫化碱生产基地之一。

——石油。主要分布在三塘湖盆地，预测油气资源当量9.3亿吨，已探明石油资源量5.7亿吨、天然气资源量100亿立方米，被国土资源部油气储量评审办公室验收确认为亿吨级油田，成为中国石油天然气集团公司的重点实验区块和实验项目。

5、风能资源。巴里坤三塘湖风区属新疆九大风区之一，风能资源丰富，年均风速8.2米/秒，年有效风速小时数达7344小时，满负荷发电2300多小时，技术开发量达到4897万千瓦，是新疆有效风速小时数最大的区域之一。目前，风电装机容量45万千瓦，并网发电35千瓦，累计发电8.89亿度。

６、光能资源。巴里坤属典型的温带大陆性气候，空气干燥，大气透明度好，云量遮蔽少，日照充足，光能资源丰富，全年日照时数3170小时，是全国日照时数最多的地区之一，其中三塘湖盆地全年日照时数达3350小时以上，具有利用太阳能发电的优越条件。

【地理位置、面积】

伊吾县位于新疆维吾尔自治区东北部，天山北麓东段，东北部与蒙古国交界，西部与巴里坤哈萨克自治县相邻，南部与哈密市隔山相望，喀尔里克山主峰最高达4888米，淖毛湖盆地最低海拔为260米，县城海拔为1700米。总面积19519平方公里，县城距伊州区176公里，地理坐标为东经93°35′～96°23′，北纬42°54′～44°29′，县境东西长215千米、南北宽175千米。

【人口、区划】

伊吾县辖4乡3镇、2个牧民搬迁定居开发区，32个行政村。总人口21191人，其中：维吾尔族占46.9%、汉族占27.1%、哈萨克族占22%、其他少数民族占4%，流动人口高峰期可达4-5万余人。

【耕地和农作物】

伊吾县耕地总面积9.19万亩，各类草场837.5万亩；农业发展以有机农业为主攻方向，种植业以哈密瓜、葡萄、饲草种植为主；畜牧业以羊、牛、生猪养殖为主。2003年经自治区环保局批准，伊吾县成为全疆第一个“有机食品生产示范县”。2007年被自治区列为全疆四个循环经济试点县之一。已注册的“淖毛湖”牌晚熟哈密瓜和“途阔”牌哈密盐池羊肉享誉区内外。

【旅游资源】

伊吾县旅游资源独特。现有国家4A景区1处, 淖毛湖胡杨林生态园景区； 3A级景区2处，分别是苇子峡太阳历广场和伊水园景区；中国四大鸣沙山之一的伊吾鸣沙山独领风骚；乃楞格尔草原一望无际，牛羊成群；幻彩湖，可随四季更替和风云变幻而化出不同色彩；彩蝶纷飞的蝴蝶谷;峡沟古岩画、喀尔桑古遗址、草原石人、屯军遗址等古迹，硅化木遗址、卧龙山等自然风光和人文景观,都具有很高的考古、观赏价值。伊吾县具有四十天保卫战的光荣历史。1950年3月至5月，解放军六军十六师四十六团一营二连指战员经过四十天的日夜奋战，先后击退了叛匪的7次猛攻，于5月7日取得了保卫战的胜利。1980年伊吾县烈士陵园落成，现为“全国重点烈士纪念建筑物保护单位”和自治区级爱国主义教育基地。

【交通设施情况】

目前，伊吾县公路通车里程1125公里，主要对外交通通道有四条，一是哈伊线，二是淖柳线，三是淖乌线，四是淖三线。县域交通初步形成了以县城为中心，以省、县道为主干，连接各乡镇（团场）布局合理、功能较为完善的公路网络，煤炭外运的淖毛湖-柳沟公路已投入运营，红淖三铁路已全面开工建设，建成通车后，全县煤炭、煤化工等产品绝大部分将可通过铁路运输出疆。

【能源概况】

伊吾县境内已发现有煤、铁、金、铜、毛矾石、膨润土、石盐、石灰石、黄铁矿、铝、锰等26种矿种。

煤炭。煤炭资源储量大、品种多、易开采。煤炭具有低硫、低磷、低灰粉、高发热量“三低一高”的特点，低温干馏焦油产率8.2%-19.11%，属富油、特富油煤，主要分布于淖毛湖矿区。

石油。主要分布在牛东、马北、苇西山3个含油区块中。

风能。伊吾县风能资源十分丰富，主要集中在三塘湖-淖毛湖风区，是哈密地区百万千瓦级风电基地规划重点建设的3个区域之一，风功率密度≥150瓦/平方米的面积为3.4万平方公里，占新疆风功率密度≥150瓦/平方米总面积的58.7%，技术可开发量为4897万千万，约占全疆技术开发量的54.1%。

光能。伊吾淖毛湖光伏发电园区为国家百万千瓦级光伏发电试验基地之一，伊吾光伏规划地区年均各月日照日数大于6h的天数在300天左右，年平均太阳总辐射量为6214.66兆焦/平方米，太阳能资源也较为稳定，开发利用潜力大。

水资源。伊吾县水资源总量2.8617亿立方米，其中：地表水资源量1.5662亿立方米；地下水资源量1.2955亿立方米（不重复量0.6004亿立方米）。水资源可利用总量2.1529亿立方米，其中：地表水可利用量1.2536亿立方米；地下水可利用量0.8993亿立方米。

地表水水源概况：1.伊吾河水源。伊吾河下游淖毛湖镇区域地表水多年平均资源量7025万m3/a，保证率95%为5314万m3/a。伊吾河峡沟水库，库容960万m3。淖毛湖区域地表水用量为2300万m3，其中：农业灌溉用水800万m3，生态用水1200万m3，生活用水300万m3。剩余3014万m3水量可作为淖毛湖工业项目用水。2.四道白杨沟水源。四道白杨沟是伊吾淖毛湖区域主要的河流之一，年平均径流量为718万m3/a。四道白杨沟水库位于莫钦乌拉山北坡，规划水库总库容为428万m3/a，可提供工业用水量338万m3/a。全县可供淖毛湖区域煤电化工业使用的地表水水资源量为3352万m3/a，其中峡沟水库供水3014万m3/a，四道白杨沟水库供水338万m3/a。

铁矿资源。县域内铁矿资源十分丰富，淖毛湖区域内铁矿石年产量已经超过40万吨，目前已成为八钢、酒钢和雅矿的主要原料基地之一。宝山铁矿是铁矿资源的主要贮藏区，属低硫富磁铁矿，平均品位达53%以上。

有色金属资源。县域内已发现有金、钼、锰、铜等有色金属矿产资源，淖毛湖北山金矿平均品位近4g /t ,属蚀变岩型金矿，易开采。锰矿距下马崖乡仅35公里，矿化带东西长近8公里，宽约1公里，地表品位达35%，预测储量30万吨以上。钼、铜等矿产资源正在进一步做地质勘查工作。世界三大斑岩型铜矿成矿带之一就通过淖毛湖区域。

石材资源。石材资源主要以大理岩和“伊吾绿”花岗岩为主。大理岩矿距下马崖乡70公里，预测储量300万立方米，颜色以白色、青白色为主，结晶程度高，矿体完整性较好，岩石裂隙少，色差小，放射性低，是市场难得的饰面石材。

【经济社会发展情况】

“十二五”时期的主要目标任务完成情况：实现生产总值45亿元，年均增长34.6%，比“十一五”末翻两番；完成全固定资产投资350亿元，年均增长16.2%，是“十一五”时期的3.1倍，基础设施薄弱的瓶颈制约得到有效缓解；2015年完成公共财政预算收入3.91亿元，年均增长27.4%，比“十一五”末翻一番半；社会消费品零售总额2.3亿元，年均增长18.4%。社会事业全面进步，保障和改善民生取得重大突破，完成了“摘帽、退村、减贫”计划，实现了在自治区率先脱贫的奋斗目标。就业、教育、卫生、文化等城乡基本公共服务能力显著提升。各族群众生活水平明显提高，农牧民人均纯收入、城镇居民可支配收入均比“十一五”末翻一番以上，分别达到14345元、29893元。

【新型工业化】

新型工业化进程加快，始终坚持工业主导地位不动摇，把新型工业化作为第一推动力，按照“以水定产、环保优先、以煤为基、多元发展”的工业发展战略，重点在煤炭采选、现代煤化工、清洁能源等优势产业上取得新进展，在园区承载能力、产业链延伸上取得新突破。一是着力打造疆煤东运基地。加快煤炭资源开发速度，将伊吾打造成为疆煤东运的重要基地；二是努力构建煤基燃料油基地。积极推进煤化工产业由传统初级加工向焦油加氢、甲醇制芳烃等高端煤化工方向发展，为建成新疆大型煤基燃料油基地夯实基础；三是强力推进电源基地建设。2015年，全年发电量99062万度，其中风力发电24294万度；四是有力提升园区承载能力。引进装备制造、煤化工副产品及农副产品深加工等项目，有力提升产品附加值。

【工业园区发展情况】

伊吾县工业园区于2006年规划建设，实行“一园两区”的发展模式，分别是以煤炭、煤化工产业为龙头的淖毛湖重工业园区和以特色农副产品深加工为重点的盐池镇轻工业加工区。总规划面积33.44平方公里，其中淖毛湖工业园区规划面积29.6平方公里，盐池工业园区3.84平方公里。

重工业园区位于淖毛湖镇镇区东南方向7.5公里处，规划面积29.69平方公里，整个区域为戈壁荒地，地势平坦，适合工业区各种产业布局规划。园区连接伊淖公路、淖柳公路，可直达哈密和甘肃柳沟，矿区专用铁路正在修建， 目前园区内共有物流企业30多家，工业区总体功能结构分为五个产业区、一个居住办公综合服务区和两个仓储物流区。

轻工业加工区位于盐池镇东南侧，北接302省道，南邻正在建设中的京新高速公路，规划面积3.84平方公里，总体功能结构分为哈密瓜制品加工区，有机蔬菜食用菌制品加工区，特色林果制品加工区，有机畜产品加工区，仓储物流区和综合服务区等6个功能区，重点发展有机牛羊肉分割包装和肉食品加工、食品制造、副产品加工及科技含量高、市场前景广的瓜菜深加工产业，已逐步形成天山北坡经济带东部独具特色的农牧产品加工区。目前，已批准入园企业38家，其中：淖毛湖重工业园区28家、盐池轻工业园区10家，企业总投资达300多亿元。园区累计投入基础设施建设资金1.2亿元，2016年园区实现工业总产值32亿元，已成为伊吾经济跨越式发展的主引擎。

2016年2月18日，哈密地区撤地设市。辖伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县，共43个乡镇街道（15个镇、23个乡、5个街道办事处），177个村72个社区、572 个村民小组。辖区内驻有生产建设兵团十三师、中国石油天然气股份有限公司吐哈油田公司、潞安新疆煤化工（集团）有限公司等20多家中央、自治区驻哈单位。

地理位置与面积。哈密位于新疆东部，地跨东天山南北，东西相距约404千米，南北相距约440千米，总面积14.21万平方千米。东与甘肃省酒泉市为邻，南接巴音郭楞蒙古自治州，西与昌吉回族自治州、吐鲁番市毗邻，北与蒙古接壤，设有国家一类口岸—老爷庙口岸，是新疆与蒙古国发展边贸的重要开口岸之一。

地形地貌与气候。哈密地形轮廓可概括为四山夹三盆，中间高南北低，地势差异大，中部是天山主脉，呈北东－南西走向延展；南北两侧是中低山区，整个山区面积占全市总面积的五分之三。哈密属温带大陆性干旱气候，但由于天山山脉的影响，造成各地气候差异明显，大致上山南干热，降水极少；山北阴凉，降水稍多。

资源能源富集。哈密盛产特色瓜果，哈密大枣是国家地理标志产品。矿产资源丰富，已探明矿种88种、占全疆63.8%，储量居全疆前列有17种。其中，煤炭预测资源量5708亿吨，占全疆31.7%、占全国12.5%；铁矿预测资源量29亿吨，镍矿预测资源量1584万金属吨，均居全疆首位，被确定为现代能源与化工产业示范区。风光能资源丰富，全疆9大风区哈密有3个，风区总面积5.16万平方公里，占全疆66.3%；年日照数3170-3380小时，是全国日照时数最充裕地区之一。

自然景观独特。翼龙—雅丹地质公园被授予“国家地质公园资格”，哈密翼龙动物群化石产地被认定为第二批国家级重点保护古生物化石集中产地。巴里坤大草原是新疆三大草原之一，伊吾县淖毛湖47.6万亩胡杨林为世界仅存的三大胡杨林之一。全市4A级景区5个、3A级景区4个，巴里坤县被国家旅游局确定为全域旅游示范区。

历史文化深厚。哈密十二木卡姆被联合国教科文组织公布为第三批人类口述和非物质文化遗产代表作，进入第一批国家非物质文化遗产名录。哈密是新疆和平解放后解放军进疆第一站，也是新中国成立之初新疆乃至整个西北剿匪主战场，有红军西路军进疆纪念园、烈士陵园、伊吾四十天保卫战纪念馆、红星军垦博物馆等爱国主义教育基地。

区位交通优势明显。哈密是丝绸之路经济带重要节点城市，是新疆向祖国内地开放的门户、我国向西开放的桥头堡，具有东联、西出、南通、北拓的区位优势，被列为全国陆港型国家物流枢纽承载城市、国家公路运输枢纽城市、新疆铁路枢纽城市，G30（连霍高速）、G7（京新高速）横贯哈密，兰新高铁、哈罗铁路、哈临铁路建成投运；哈密机场被确定为新疆次枢纽机场，11条航线连接疆内外，综合立体交通枢纽初步形成。

哈密市人民政府是哈密市的地方国家行政机关，是哈密市人民代表大会的执行机关，对哈密市人民代表大会和新疆维吾尔自治区人民政府负责并报告工作，在哈密市人民代表大会闭幕期间，对哈密市人民代表大会常务委员会负责并报告工作，每届任期五年，实行市长负责制。

2016年市委办公室认真贯彻落实扶贫攻坚精神，切实抓好部门帮村干部包户定点帮扶工作，把这项工作作为密切党群干群关系、切实改进机关作风、培养锻炼干部的重要渠道。市委办公室党支部县处级以上党员领导干部分别与天山乡头道沟、二道沟、三道沟村的37家贫困户结成对子，按照精准扶贫的思路，深入调查研究，摸清家底，为帮扶村、贫困户梳理思路，制定发展计划和增收计划，实施一户一策“菜单式”扶贫。继续开展党支部联系基层、党员联系群众“双联系”制度。党组织、党员通过“结对共建”、“访惠聚”、“扶贫帮困”、“党员志愿服务”等载体，加强和农村、社区、企业等基层党组织和群众的联系，开展帮扶工作。党支部先后3次组织有关单位到天山乡头道沟村、东河区街道向阳社区植树造林、挖沟清渠、打扫卫生，帮助基层解决实际困难。2016年，共筹集协调各类资金物资312.61多万元用于头道沟村、二道沟村、三道沟村的发展建设。其中，筹集17万元用于头道沟村建设；协调25万元贷款和民生项目，帮助头道沟村合作社兴办了养鸡场和加工厂；协调资金35.31万元用于水利建设；筹集11万元慰问贫困户，帮助他们改善生产生活条件，其中通过爱心捐款、申请大病救助、减免医疗费等措施，对头道沟村儿童阿迪力江·伊麦尔进行救助；协调141万贷款，扶持贫困户发展生产；“六一”儿童节，捐赠文化体育用品3000元，慰问贫困家庭儿童，给23名小学生送去了书包、学习用品；投资2.6建起了村电子阅览室；协调伊州区交通局投资80万元，帮助头道沟村修建2公里小路。促成了56户“民族团结一家亲”结对认亲。举办培训班5次，培训农牧民322人次。帮助贫困学生15名，联系一名大学生到企业实习。严格领导干部联系群众制度，制定住村计划，先后有9名县处级领导干部住村。坚持党员干部全员参与扶贫攻坚工作，教育引导广大党员干部始终坚持讲党性、重品行、作表率，安下心、扑下身、扎下根，走出机关，深入基层、深入群众，切实转变作风。