安徽省公路管理局评论

安徽省公路管理局（省公路路政总队）是省交通运输厅直属的正处级事业单位，局长高配为副厅级，内设18个职能部门和处室，核定人员编制138名，直属6家企事业单位。省公路局（路政总队）承担全省公路行业管理职能。具体负责贯彻执行国家、省关于公路工作的方针、政策、法律、法规，组织拟定并实施全省公路行业相关制度和标准。根据国家和省交通运输发展的总体规划，拟定并组织实施全省公路发展中长期规划和年度计划。

全省设省、市、县三级公路管理机构，实行“条块结合、以块为主”的管理体制。省公路局对全省公路系统实行行业管理。市级设有市公路管理局，为副县级事业单位，全省设有16个市公路管理局，2个省直辖县公路局（分局），87个县（市）级公路管理分局，除马鞍山市，各市公路局对所辖县公路分局统一实施垂直管理。

安徽省公路局职责：一、贯彻执行国家、省关于公路工作的方针、政策、法律、法规，组织拟定并实施全省公路行业相关制度和标准。
二、负责全省公路行业管理。根据国家和省交通运输发展的总体规划，拟定并组织实施全省公路发展中长期规划和年度计划。负责全省公路行业统计工作。
三、负责全省路网新改建（改善）工程设计、预算审批等前期工作。承担全省路网新改建工程进度、质量、投资等监管工作。
四、负责全省国省干线公路的养护管理工作。指导公路行业安全生产和应急管理工作。承担公路路网运行监测和协调工作。
五、依法实施全省公路路政行业管理。负责涉路工程审批管理，实施公路确权，查处侵犯、毁坏路产行为。承担公路交通标志标线、安全设施监管。
六、负责全省公路系统财务管理和内部审计监督。负责公路固定资产管理。
七、负责收费公路行业管理。制定收费公路通行服务标准和规范，并组织实施和监督检查。
八、指导全省农村公路的规划、建设、养护和管理工作。
九、负责全省公路科技进步和信息化建设管理工作。
十、指导全省公路系统精神文明建设、体制改革和职工队伍建设。
十一、承办上级交办的其他事项。

贵州省公路主要职责：（一）贯彻执行国家、省及交通运输厅关于公路建设、养护、管理的方针、政策和法规、规章；参与研究制订公路管理政策法规，按规定拟定具体实施细则、办法和措施，并组织实施。
（二）参与编制全省国省道公路建设规划和中长期规划。负责全省国、省道公路新建和改扩建工程的审批、监督、指导和安全监管，并组织交、竣工验收。负责全省二级公路及部分高速公路的建设和管理。
（三）编制全省所辖公路养护年度计划，并组织实施；负责所辖公路养护质量监督检查、路况评定和养护生产安全监督。
（四）负责全省所辖公路路政管理、公路行政执法、公路巡查、超限运输管理，依法保护公路产权和维护公路的正常秩序。
（五）负责开发和推广公路建设、养护的新技术、新工艺、新材料。
（六）负责指导公路系统的财务管理工作，负责对公路建设、养护各类补助资金的拨付与使用监督，对公路系统国有资产进行管理和调配。

（七）负责所辖高速公路车辆通行费征收管理。
（八）负责对县乡村公路建设和养护进行行业管理和技术业务指导。
（九）会同地方政府组织对重大自然灾害造成的公路损毁进行抢修。
（十）负责对局属企业的管理，并协调、引导企业推进改革，加强管理，提高企业素质，积极参与市场竞争，依法自主经营。
（十一）负责全省公路系统精神文明建设；按照干部管理权限，管理局属单位领导班子和干部；加强职工培训和职工民主管理。
（十二）承办省政府和省交通运输厅交办的其他工作。

陕西省公路局是在省交通厅领导下依法授权负责全省公路管理工作的专门机构。主要职能是：
  （一）贯彻执行国家、省政府关于公路管理工作的方针、政策、法律法规；参与研究制订公路管理政策法规，按规定制订具体实施办法并组织实施。
   （二）参与研究制订全省公路发展规划，负责全省公路养护建议计划和国省干线、农村公路建设建议计划的编制工作，经批准后，负责计划的下达以及计划实施情况的监督、检查、考核工作；负责全省公路统计工作。
   （三）负责研究拟订全省公路养护管理规章、制度、标准、办法，经批准后，负责组织实施和监督检查指导工作；负责养护生产管理的考核评比工作。
    （四）负责全省国省干线和农村公路建设的行业管理；负责国省干线公路建设项目的前期工作和监督管理工作。
   （五）负责全省公路养护资金和国省干线、农村公路建设资金的管理、监督。
   （六）负责全省公路路政管理，审批重大占用、利用公路事项，指导和协调处理重大路政事案，监督检查公路行政执法，维护路产路权，保障公路设施安全完好。
   （七）负责全省公路行业服务管理；负责全省公路路网统一调度，指导全省公路行业紧急救援工作。
    （八）负责全省公路养护市场监管。对全省公路养护工程从业单位资质组织审查及信用考评，指导、监督全省公路养护工程、国省干线公路建设工程、农村公路建设项目的招投标工作。
   （九）负责全省公路行业科技进步和信息化建设工作。
   （十）负责全省公路养护安全生产和质量管理工作。
   （十一）负责局机关和直属单位党组织建设工作。
   （十二）指导全省公路行业社会保障、职工培训教育、行业思想政治工作和精神文明建设工作。
   （十三）承担省交通厅交办的其它工作。

甘肃省公路局成立于1957年，隶属甘肃省交通运输厅。2008年甘肃省机构编制委员会将局升格为副厅级单位，同时更名为甘肃省公路管理局，主要承担全省路网和农村公路建设初始规划、二级公路建设改造和通行费征收、高速公路和普通干线公路养护管理、道路交通应急保障、行业文明建设等工作。同时，对全省农村公路建设、养护和管理实行行业指导。各县市区交通运输局下设县乡公路管理站，具体指导和承担县道、乡道和村道等农村公路养护管理。 

 改革开放以来，甘肃公路事业发展取得了显著成绩。截至2011年底，全省公路总里程达到12.36万公里，公路密度达到27.2公里/百平方公里。其中，按行政等级分：国道6756公里，省道6214公里，县道15706公里，乡道12299公里，专用公路3209公里，村道79512公里。按技术等级分：高速公路2343公里，一级公路170公里，二级公路5856公里，三级公路13918公里，四级公路69406公里，等外公路32003公里。全省97%的乡镇和43%的建制村通了油路，100%的建制村通了公路。目前，全省形成了以省会兰州为中心，连云港至霍尔果斯、北京至拉萨等国家高速公路为主骨架，10条国道和32条省道为分支，农村公路纵横交织，沟通全省城乡、连接周边省区的四通八达的公路网络。 

 甘肃省公路管理局机关内设13个职能处室（副处级建制）和纪委（监察室）、工会、团委等工作部门。局领导班子职数9名，其中党委书记、局长各1名（均为副厅级）；党委副书记兼纪委书记1名、副局长4名、工会主席1名、总工程师1名（均为正处级）。局下辖后勤服务中心、离退休职工管理中心、甘肃公路检测中心等三个副处级直属单位。 

 甘肃省公路管理局对全省14个公路总段（分局）实行行业监督与管理。目前，全省14个公路总段（分局）共设12个高等级公路养护管理中心和77个公路管理段、21个高等级公路养护工区和228个公路养管站，具体承担高速公路和普通干线公路的养护工作。 

 2001年10月，省公路管理局被交通运输部评为“全国交通系统文明行业”，2002年10月，被中央文明委评为“全国创建文明行业工作先进单位”，2005年10月被评为“全国文明单位”。2008年2月，被交通运输部表彰为“全国交通行业抗灾保通先进集体”。2008年7月，被交通运输部表彰为“全国交通运输行业抗震救灾先进集体”。2008年7月，被甘肃省委授予“全省抗震救灾先进基层党组织”。2009年9月，被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。2010年12月，被甘肃省委表彰为“舟曲抢险救灾先进基层党组织”。2011年3月，被兰州军区国防动员委员会交战办表彰为“舟曲抗洪救灾道路交通保障先进单位”。2011年7月，被交通运输部表彰为“农村公路建设质量年活动先进集体”。在2011年全国干线公路养护管理检查中，我省普通干线公路养护管理取得第15名（全国省区排名）和综合排名第20名的好成绩。截止2011年，全省公路系统共有150个单位（集体）受到省部级以上表彰奖励，其中5个单位建成“全国精神文明建设先进单位”，14个公路总段（分局）全部建成省级文明单位。159名个人受到省部级以上表彰奖励，其中1人荣获国务院颁发的“全国先进工作者”荣誉称号，4人获得全国总工会颁发的“全国五一劳动奖章”，5人获得省部级“劳动模范”称号,16人获得省部级“技术标兵”称号。

临沂市公路局是市政府所属正县级事业单位。负责全市普通国省道的规划、建设和管理；负责普通国省道养护、路政管理、公路产权保护；负责普通国省道汽车通行费的征收管理；承担交通情况调查和统计。下辖1个正县级事业单位临沂市高速公路建设办公室、12个县区公路局、3个普通路桥收费处、14个局直单位。
截至2015年底，全市普通国省道通车里程达到1701公里，其中一级公路606公里、二级公路1075公里。国道二级及以上公路里程达到100%，省道二级及以上公路里程达到98.48%，国道及省道高级、次高级路面铺装率达到100%，公路优良路率达到96%，路网通行能力和服务水平显著提高，充分展示了临沂市干线公路“畅而通、舒而美”的现代化形象。
临沂市公路局主要职责：负责公路路政审批工作。（1）审批占用、挖掘公路，跨（穿）越公路修建桥梁、渡槽，架设、埋设管线、电缆、光缆等设施施工，设置平交道口，砍伐、修剪行道树，以及设置标志牌、广告牌、宣传牌等非公路交通标志。（2）、审批铁轮车、履带车、超限运输等其他可能污染、损害公路路面的车辆行驶公路和超过公路技术标准要求的运输事项。（3）、按有关法律法规赋予的职权，负责对违规损害公路、公路附属设施和影响公路通行的行为进行查处，并根据路产损坏情况予以索赔。
（二）依法从事全市路桥通行费的征收管理工作。
（三）公路相关职权的主要法规依据：《中华人民共和国公路法》，国务院《公路管理条例》、《收费公路管理条例》，交通部《公路管理条例实施细则》、《公路路政管理规定》、《交通行政处罚规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》，《山东省公路规费征收管理条例》、《山东省公路及其附属设施损坏占用收费规定》等。

山东省交通运输厅公路局为山东省交通运输厅设立，是主管全省公路行业的职能机构（副厅级建制），内设办公室、政治处、计划处、财务处、基建处、养护处、路政一处、路政二处 8 个职能处室，负责国省干线公路的建设、养护、路政管理及车辆通行费的征收。
   主要职责：
   （一）贯彻执行国家和省有关公路建设、养护、路政管理和公路通行费征收方面的方针、政策、法规，拟订全省公路建设、养护、路政管理和公路通行费征收等方面工作的管理办法，并组织实施。
   （二）负责编拟公路中长期发展建议规划和路网规划，编拟国省道公路建设、养护，公路通行费年度收支，公路科研建议计划，经批准后组织实施。
   （三）负责公路工程项目前期工作和公路工程设计、施工、监理管理与合同管理、公路工程质量管理，组织或指导工程项目的招投标、交竣工验收和建设项目后评价工作。
   （四）负责公路养护管理工作，组织实施国省道干线公路的大中修和危桥改造，负责公路抢险救灾和公路绿化工作。
   （五）负责公路路政管理工作，负责涉路工程的审批管理，实施公路确权，查处侵犯、毁坏路产行为，维护路产路权。
   （六）组织实施公路通行费征收工作，负责公路收费站的收费还贷工作，提出公路收费站点规划和站点设置建议。
   （七）负责公路行业财务监督管理工作，编报公路建设养护资金筹措、用款计划，及年度财务预算、决算，负责拨付公路改建、养护资金，管理公路固定资产，负责公路行业的内部审计工作。
   （八）负责公路行业科教管理工作。组织协调公路建设养护机械设备的采购和管理。负责公路建设质量工作和公路建设、通行条件方面的安全管理工作。指导公路行业全面质量管理和档案管理工作。
   （九）负责公路行业统计和公路基础数据、公路交通量调查等公路信息管理工作。负责省道的调整、命名、编号工作。
   （十）负责公路行业普法、执法、执法人员培训等工作。
   （十一）指导公路行业文明建设、行风建设、队伍建设和宣传工作。
   （十二）指导公路行业的定员定额、劳动工资和劳动保护管理工作，组织开展职工教育、培训和劳动竞赛。
   （十三）指导县乡公路建设与管理工作。
   （十四）承办省交通运输厅交办的其他工作。

安康公路管理局机关内设15个科室，下属县区公路管理段10个，直属事业单位4个，超限检测站（场）4个。全局人员编制1690名，在职人员1492人、离退休人员1323人，其中一线道工868人，专业技术人员290人。

“十二五”以来，在省、市的正确领导和大力支持下，安康干线公路系统认真践行“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的行业理念，用心管理，精心养护，尽心服务，着力提升公路养护管理水平、路况技术水平、路网服务水平，推动全市干线公路事业迈上新台阶，为建设美丽富裕新安康提供了有力的公路服务保障。养护水平实现新跃升。认真落实公路养护全面质量管理体系，着力打造畅洁绿美通行环境，年均优良路率保持在90%左右，顺利通过2012—2014年交通运输部路网监测和2015年全国干线公路养护管理大检查，2013年获得全省“好路杯”竞赛铜奖，公路养管水平稳步提升。公路建设掀起新高潮。努力适应“以市为主、省市共建”的公路改建投资模式，累计完成投资12亿余元，建成二级公路120公里，在建146公里。完成养护工程投资5.6亿元，实施路面大中修255公里，治理灾害175公里，处治隐患577公里，加固桥梁、隧道72座，公路等级和路况质量明显提升。安全生产呈现新态势。强化红线意识、底线思维，落实监管责任，各类工程质量总体合格率达到100%，关键指标合格率达到95.97%。消除道路安全隐患1167处，落实桥梁养管“十项制度”，一、二类桥梁稳定在95%以上，五年来没有发生重特大工程质量、安全生产责任事故。路政治超取得新成效。坚持依法治路，加强执法能力建设，提高路政执法水平，规范路政许可审批，强化路政日常巡查，路政事案查处率稳定在95%以上。新建汉滨关庙检测站、平利关垭子卸货场，形成“三站一场”骨干体系，检测车辆127万辆，超限超载率降至0.6%，有力保护了公路养建成果。公路服务提升新水平。始终把抢险保畅作为体现行业担当的第一要务来抓，建立完善可操作性强的应急预案，不断加强应急能力建设，累计清除塌方、泥石流100余万立方米。充分利用服务窗口为社会提供服务，及时发布通行信息，全力救助遇险遇困群众，行业服务水平得到提升。自身建设收获新成果。争取设置正科级直属机构6个，中泰公司、咨询公司的企业资质实现升级，机修厂和兴达公司的市场竞争力有所提升。完成收费站撤站任务。加强党建和廉政建设，扎实开展群众路线教育实践活动，深化作风建设。涌现出“全国劳模”、“全国模范养路工”等先进典型3人，荣获省政府科技进步奖2项，建成厅级文明路340公里。

“十三五”开局，局党委研究提出“十三五”时期要着力推进“四个公路”，即畅通公路、美丽公路、平安公路、法治公路的发展。，着力打造畅通公路。这是公路行业的主责主业，主要内涵是，提高国省干线公路的道路技术等级、网化迂回能力、养护保畅水平，以调整后的国省道网落地实施为契机，以通县公路二级化升等改造为抓手，以提升日常养护水平和增强抢险保畅能力为重点，增强国省干线公路在区域综合交通枢纽中的承接转换能力，提升路网通达能力、服务经济社会发展能力，增强公路交通支撑全面建成小康社会和脱贫攻坚的能力。打造畅通公路，是“畅通主导、保畅优先”养护理念的具体落实，是“服务人民、奉献社会”行业宗旨的切实践行，体现了我们公路行业的责任和担当。着力打造美丽公路。推进生态文明建设，建设美丽中国、美丽陕西、“秦巴明珠”、美丽富裕新安康，以及打造美丽干线公路，是中、省、市和省厅、省局提出的发展目标。打造美丽公路，是我们对上级战略目标的积极响应，体现了公路行业的看齐意识和高点追求。主要内涵是，一方面要以绿化、美化、净化、靓化、文化公路为抓手，以良好的生态条件、气候环境、绿化基础为依托，以森林公路、景观公路、旅游公路、江景公路、田园公路等为特色，结合实际推进公路绿化，打造精品线路，优化通行环境，打造“陕西最美公路”；另一方面要抓好通行信息服务、遇险群众救助等公路服务，大力宣传公路行业模范典型、先进事迹，量力而行承担社会责任，向党委、政府和社会公众展示默默无闻、敬业奉献的公路职工形象，树立敢于担当、能打硬仗的公路行业形象。着力打造平安公路。这是公路行业发展的红线、底线，是平安交通、安全发展理念在公路行业的具体体现，也是干线公路健康发展的基础条件。主要内涵是，针对我市干线公路大多临河临崖，道路安全隐患较多，桥梁安全运营压力较大，安全事故仍有发生，安全生产基础较弱，安全治理体系和治理能力有待强化等问题，以健全完善科学规范、运行有效的安全生产责任体系，提高安全生产防、管、控能力为主线，改变安全事故“不可避免”的认识、出了事故无人担责的状况、同类问题反复出现的现象，把安全责任落实到岗位、到人头、到日常。坚持抓经常、长期抓、抓细节，注重安全基础和应急能力建设，补齐安全短板，不留死角、不留盲区，确保安全监管全覆盖，安全隐患零容忍，坚决遏制重特大责任事故发生，实现公路行业安全发展。着力打造法治公路。在全面依法治国、全面依法行政的大背景、大趋势下，法律是最大的规矩，法治是最基本的方式。打造法治公路，是维护公路行业合法权益的根本途径，是公路行业健康发展的有力保障，也是“依法治国、依法行政”基本方略在公路行业的落实和体现。主要内涵是，强化法治意识和法治思维，按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，用好《公路法》《公路安全保护条例》等法律武器，依据市政府审定的“权力清单”，严格开展路政行政执法，依法保护路产路权，提高依法治路水平。弘扬法治精神，提高法律素养，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维习惯，在法治轨道上推进涉路司法纠纷、涉路涉法信访、工程招投标、项目资金管理、行业内部管理等各项工作，让学法用法、尊法守法成为公路行业每位领导、每位职工的行动自觉、共同追求和基本遵循。