吴忠市位于宁夏平原腹地，是宁夏沿黄城市带核心区域,全市总面积2.0
吴忠市位于宁夏平原腹地，是宁夏沿黄城市带核心区域,全市总面积2.07万平方公里，辖利通区、红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市“两区两县一市”，总人口143.7万人，其中回族76.2万人，占总人口的53%，是中国回族密度最大的地级市。吴忠历史文化底蕴深厚，有2229年的建城史，是河套文化的重要组成部分，古丝绸之路的重要通道，素以“水旱码头·天下大集”著称；是闻名遐迩的“塞上江南”，自然风光独特多姿，九曲黄河穿境而过，风光旖旎，景色秀美；是沿黄城市带上最具魅力、最富活力、最有特色的滨河生态水韵城市，有“塞上江南·鱼米之乡”的美誉；是黄河金岸的“生态之都”，城乡环境宜居宜业，天蓝地绿、山青水秀、空气清新、环境宜人，荣获“中国人居环境范例奖”。2017年，实现地区生产总值508.1亿元，全社会固定资产投资798.8亿元，一般公共预算收入32.7亿元，城镇居民可支配收入25364元，农村居民人均可支配收入10912元。
二、吴忠市总工会基本情况
吴忠市总工会由银南地区工会办事处沿革而来，1998年9月撤地设市，设立吴忠市总工会。2016年12月，召开吴忠市工会第四次代表大会，选举产生吴忠市总工会第四届委员会及领导班子,市总工会机关内设办公室、经审会办公室、基层工作部、权益保障部4个部室、1个事业单位职工服务中心。市总工会现下辖利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县5个县级工会，3个工（农）业园区总工会，7个直属系统工会、3个产业工会和5个直属基层工会。全市有在编工会干部61人，社会化工会工作者122人。建立工会组织1778家，基层工会涵盖单位3081家，发展工会会员15.04万人，其中，农民工会员6.2万人。2017年，自治区总工会综合业务考核荣获一等奖，市委效能目标任务考核荣获一等奖。
三、社会化工会工作者管理情况
（一）社会化工会工作者基本情况。我市共有122名社会化工会工作者，年龄上：26岁以下11人，36岁以下89人，46岁以下14人，56岁以下8人，平均年龄32岁；性别上：男性38人，女性84人；文化程上：本科学历51人，大专学历71人；岗位分布上：80人安排在县级以上工会领导机关工作，14人安排在直属系统工会工作，28人安排在乡镇、工业园区工会工作；政治面貌上：中共党员53人；教育培训上：全市122名社会化工会工作者每年都会参加各类单位组织的工会业务知识、党建、公文写作等教育培训活动，每年接受继续教育培训的覆盖率为100%；薪酬福利上：按1类地区最低工资标准的不同倍数标准执行，第一批为2倍2842元，第二批为1.95倍2827元，第三批为1.9倍2762元，第四批为1.85倍2700元。同时享受取暖费、民族团结奖、工资集体协商指导员、综合考核效能奖等津补贴。
（二）社会化工会工作者作用发挥情况。自2007年先后招聘四批社会化工会工作者以来，我们按照“社会化招聘、派遣式用人、契约化管理、社会化运作”的方式探索出有益的经验。目前，各级工会机关内部使用了很大一批社会化工会工作者，且绝大多数都在主要业务岗位上，实际工作中凡是配备社会化工会工作者的系统和基层工会，工作能动性、工作的方式方法就比较突出。凡是社会化工会工作者发挥作用比较明显的地区，整体工作推进就快，新思路和新想法就多，且在当地党委、政府中口碑就好，受职工欢迎程度就高。全市122名社会化总会工作者绝大多数能够围绕中心、服务大局，在建功立业工程上、在弘扬社会主义核心价值观上、在深入构建和谐劳动关系上、在创新服务职工机制上、在加强工会组织建设上发挥了重要作用，对扩大工会影响力，推动工会改革发展发挥了不可替代的作用。
（三）社会化工会工作者激励机制建设情况。探索建立“工会干部遴选制”，主要包括竞争上岗、双向选择、综合考评三项机制。一是拿出县（市、区）总工会挂职副主席、机关部室副部长、工农业园区总工会副主席、产业工会联合会副主席等职位实施竞聘上岗，激发工会干部想干事、能干事、干成事的工作热情；二是对机关部室、工农业园区工会、系统工会、行业工会部分岗位实行双向选择，即工会（部室）负责人选干部，干部选工会（部室）负责人，双向选择更加科学地实现人员流动。三是对全体干部从德能勤绩廉五个方面进行综合考评，考评成绩纳入年度考核，进入个人人事档案。在2015年、2018年通过2轮干部遴选，已有11名社会化工会工作者通过公开选拔、双向选择和综合考评，担任青铜峡市总工会挂职副主席、机关部室副部长（副主任）、工农业园区总工会、产业工会联合会副主席等职务。吴忠市总工会探索建立“工会干部遴选制”的做法被工人日报刊登，被宁夏回族自治区总工会列为2016年创新亮点工作，并荣获2017年全国工会好信息优秀奖。
四、困难职工帮扶救助情况
近年来，我市工会以高度的责任感和使命感，成功探索了职业技能“一线培训”、联合基层医疗机构提供免费医疗服务模式等旨在有效帮助困难职工（农民工）精准脱贫的新方法新模式，推动形成以职业技能培训为先导，以“工会四季送”帮扶品牌为依托，职工大病救助、医疗互助为保障的工会精准帮扶工程，实现帮扶救助“八个精准到位”。
（一）加强基础核查，建档立卡精准到位。充分利用“四级帮扶网络”的便捷优势，组织精干队伍深入企业、乡镇社区、困难职工家中，详细核实每名困难职工的致困原因并逐一建档立卡，在全市范围内开展了为期一个月的专题调研，对城镇下岗职工、农民工、关停破产企业职工进行了大范围的走访调查，组织召开各类座谈会16场次，目前已完成全市3237名困难职工（农民工）的普查、审核及建档工作，实现了“一户一策”的精准帮扶目标。
（二）提升品牌影响力，扶贫解困精准到位。充分利用“春送岗位”这一有利契机，按照“一人就业全家脱贫”的工作目标，两年来，我市工会先后在全市各大中心广场、边远乡镇、工业园区，采取自办或与人社等部门联合举办的方式，举办“春季用工招聘会”12场次，帮助6524名下岗失业人员、农民工成功实现就业。注重发挥“金秋助学”、“大病救助”、“两节送温暖”等工会活动品牌影响力，加大资金投入，扩大困难帮扶覆盖面，2017年至今，全市工会共筹集资金2162.77万元，帮扶救助档困难职工12132人次。
（三）实施“一线培训”，职业培训精准到位。我会依托利民职业技能培训学校，在对全市用工情况和职业技能培训需求进行深入走访调研的基础上，研究制定了《吴忠市总工会职业技能培训工作3年规划》，探索实行了“一线培训”模式，两年来，深入利通区新华社区、金星镇、青铜峡市同兴村、同进村、同心县三山井村、盐池县北塘新村举办育婴员、枸杞修剪和民间手工艺等各类培训班27期，培训下岗职工、农民工2443人。
（四）助推创业就业，专项脱贫精准到位。以深入实施“12221”工程为抓手，积极开展下岗职工、农民工“工字号”创业就业工作。重点依托工会“四级”帮扶网络、劳动部门“三级”中介网络及各基层工会服务站点，大力开展职业技能培训中后期创业就业指导和就业推介工作，帮助学员就业脱贫。据不完全统计，二年来通过我会职业技能培训的下岗职工、农民工80%以上成功就业，大部分成为家政服务公司、保安公司、各非公企业的业务骨干。同年，在红寺堡玉池村探索建立了手工制作合作社，将职业技能培训、创业就业、脱贫致富有机结合起来，实现了困难农民工足不出村就能学到实用技能进而成功脱贫的工作目标。
（五）注重维权成效，权益保障精准到位。我市工会面对经济下行压力，积极行动，定期开展职工（农民工）工资清欠、社保缴纳、职业病防控检查，并协助政府职能部门认真开展劳动纠纷排查工作，取得了显著成效。两年来，共联合人社、劳动、安监等部门开展专项检查12批次，举办法律知识大讲堂20期，参与职工（农民工）4000余人次，接访各类职工来电来信来访472件，620余人次。调解劳动争议案件32起，代理劳动争议案件46起，结案30起，胜诉29起，支付法律援助专项费用近10万元，为职工挽回各项损失285万元。我市工会通过积极开展各类维权活动，依法维护职工合法权益，有效避免了因用工单位非法侵权造成的新生困难职工群体。
（六）推进医疗互助，大病救助精准到位。在及时开展困难职工大病救助工作的同时，在全市稳步推进职工医疗互助工作。截止目前，全市各级工会组织59549人参加职工医疗互助，累计筹集互助金961.565万元，为1665名患病职工发放补助金665.69万元。成为因病至贫的困难职工、农民工缓解经济困难，促进解困脱贫的重要举措。
（七）联合基层医疗机构，医疗服务精准到位。各级工会充分利用各乡镇医疗机构的资源，广泛联合各乡镇医疗机构共同为广大女职工提供免费“两癌”体检和其他医疗服务。市总工会先后联系对接金积卫生院、上桥卫生院等医疗机构，积极争取免费体检指标，在2年时间里，组织安排1200多名非公企业的困难女职工进行“两癌”体检，有效利用专项资金60余万元。
（八）锻造“助学链”，社会助学精准到位。充分利用“金秋助学”等活动载体，不断拓宽助学渠道，探索实行了联合社会爱心企业联合助学模式，先后吸引市烟草专卖局、市房地产协会等30余家单位，连续六年举办了“房地产杯”“大地建安杯”等形式的联合助学活动，吸引企业捐资112.1万元。同时组织动员企业家与困难职工形成结对帮扶模式，2017年，动员社会爱心人士捐资17万元，与36名困难职工子女结成“一帮一”帮扶对子并建立受助学生微信群。通过资金帮扶、平时的心理疏导、假期的公益活动、创业培训等多方位精准帮扶措施，拓展了工会精准帮扶的工作内涵，进一步扩大了工会组织的社会影响力。经过努力，我市工会精准帮扶工作整体推进有序，取得了扎实的工作成效，困难职工、农民工人数较上一年有明显下降。截止目前，全市在档困难职工（农民工）已由2017年底10577人下降至3237人。精准帮扶工作的开展，也有力推动我市工会各项工作顺利进行。
四、创新亮点工作
（一）以“聚服务”机制，创新劳模服务管理。扎实推进劳模创新工作室“扩面提质”，对全市34家劳模创新工作室进行考核验收，评定出一、二、三级及达标创新工作室23个，投入以奖代补工作经费17万元，进一步激发了工作活力。以83名劳模为主，组建企业管理、技术创新、技术攻关等“劳模聚服务”分团6个，根据企业、园区、农牧场服务需求，采取电话预约、上门服务、合力攻难点的方式，深入全市企事业单位开展“聚服务”活动，通过面对面展绝技、攻难点，手把手教技术、教本领，推广先进操作法22项，现场解决难题89项，精准地解决了基层实实在在的困难，同时彰显了劳模示范带动作用。
（二）实施工会经费绩效审计，提升基层工会服务能力。在规模以上非公企业探索实施“工会经费绩效审计”，在吴忠仪表有限责任公司工会进行试点。针对绩效审计内容要求，确定审计体系框架，制定了经费绩效等级标准、成本对照表、绩效情况审定表、计分表、评定表等五个环节指标，指导基层工会围绕重点开展工作，进一步改进和提高基层工会资金运作水平，逐步解决基层工会有钱不用、少用甚至乱用和用而不讲求重点、效益等问题，工会经费审计实现了从源头到结果的全方位监督，为构建廉洁、高效、和谐的工会发挥了积极作用。
（三）推行规范化建设指导手册，促进民主管理工作扩面提质。一是开展规范化建设年活动“助推进”。制定厂务公开民主管理规范化建设年活动实施方案，进一步明确活动内容、主要载体、推进举措、时间节点、责任落实。印发厂务公开民主管理规范化建设指导手册，指导基层工会扎实推进厂务公开工作和落实职代会制度。二是开展监督检查活动“助落实”。将规范化建设年活动纳入市总工会对基层业务工作考核，联合各级厂务公开领导小组层层开展规范化建设年专项督查及互观互检活动，督促落实民主管理工作。截至目前，全市事业单位和国有及其控股企业厂务公开和职代会全部建制，非公企业厂务公开建制率达92%、职工（代表）大会建制率达97%。三是开展示范单位创建活动“助提升”。对照规范化建设年活动要求，各级工会在不同行业培树示范点，全市共培树创建厂务公开民主管理示范点60家。厂务公开民主管理规范化建设指导手册的推行，有效解决了企事业单位厂务公开民主管理“重建制、轻规范”的问题，促进了全市企事业单位厂务公开民主管理工作的强基扩面、提质增效。
