南京市城管局评价大全

对于查处违法建设建筑物的城管人员来说，履行违法建设建筑物的行政强制程序可以说是轻车熟路了，在这里就不再对行政强制程序予以赘述了，就提醒一点：行政强制拆除前一定要注意公告和催告程序，并且成卷时要注意整套程序的逻辑性和法定时限。行政处罚程序是我要说的重点，有的城管人员分不清行政强制和行政处罚，按照行政处罚分类可以分为：训诫罚如警告，财产罚如罚款、没收财物，能力罚如吊销证照，人身罚如行政拘留。根据行政处罚的分类我们不难看出强制拆除违法建筑物不应是一种行政处罚。那有人就要问，既然拆违不是行政处罚那为什么还要履行行政处罚程序？我这里说的行政处罚程序并非针对可以拆除的违法建筑物，而是不能拆除的违法建筑物。就是根据《中华人民共和国城乡规划法》第64条规定的：不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下罚款。那什么样的违法建筑物不能拆除呢。住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第9条规定了三种不能拆除违法建筑物的情况：一是拆除违法建设可能影响相邻建筑安全的，比如一些连排别墅违建与主体结构钢筋焊结浇注，强制拆除可能导致整排别墅整体倒塌，即可能影响相邻业主房屋安全。二是损害无过错利害关系人合法权益，比如违法建设相对人将建有违法建筑物的独栋别墅卖给不知情的路人甲，若拆除违法建筑物将破坏房屋主体结构，这样路人甲为无过错利害关系人。三是对公共利益造成重大损害的，比如存放供热公司的供热设备的建筑物为违法建筑，正值冬季该供热公司给数个小区供暖，若强制拆除则给公共利益造成重大损害。以上三种情况，行政机关不能拆除违法建筑物，采取没收的手段改变违法建筑物的占有。

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翻看了所有省市的《市容条例》，几乎都规定了城管部门，对占道经营行为，可处没收违法所得和非法财物并处罚款的行政处罚。没收违法所得和罚款人们都容易理解，但是没收非法财物如何理解呢，好多城管人员不太明白，前段时间我们这一位领导就问我：咱们可以没收瓜农占路经营的西瓜吗？是不是只能“暂扣”。瓜农的西瓜是非法财物吗？针对领导的问题我在这里解释下什么是非法财物，我们常说的非法财物有三种，一是没有所有权非法侵占他人的财物，比如小偷盗来的手机、电动车，公安机关可以没收。二是具有所有权的合法财物因进行了违法行为而变成非法财物，比如赌资，本来为赌徒的合法收入因为参加赌博活动而变成非法财物。三是违禁物品，比如毒品、黄色录影带等。解释完非法财物我想大家应该清楚的明白，瓜农的西瓜属于第二种本身是所有权人的合法财物因为从事了违法行为变成非法财物。这里需要注意的是没收是行政处罚的一种，应当严格按照行政处罚法一般程序查处，虽然行政处罚法没有明确规定没收是否需要组织听证，但根据最高院批复:没收较大数额的财产，行政机关未告知相对人听证权利的应当认定违反法定程序，较大数额的财产由各省市确定。

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宁波城管局：
本人关心地方食品特色。在宁波中山东路与天一广场入口处看到有一组反映宁波名小吃“宁波汤团”的塑像，感到很是亲切。
塑像对于扩大宁波汤团的影响，当然会有着深远的意义。
宁波汤团是宁波市名菜名点中一张靓丽的名片，是宁波市唯一入选中华名小吃的点心，在全国有着非常高的知名度。在全国各地虽然有许多不同类型的汤团，例如成都的赖汤团、江苏的肉馅汤团、豆沙汤团等等，也各有特色。我认为塑像突出宁波汤团皮薄而滑、白如羊脂、油光发亮的特色非常好。但我细观看塑像后发现有些小瑕疵：仅供参考


图一 图二

图一圆圈中显示的汤团馅心呈流泻状向下外溢（若是未成熟的汤团，馅心是不可能外溢的，馅心外溢用夸张手法表示这个没有问题）应该是成熟后的汤团。但成熟后的宁波汤团表面应该没有如此饱满，坚挺。因为传统汤团成熟后，糯米粉性质发生软化现象，表面坍塌（图二）而呈圆弧状。原图中显示的汤团是台湾龙凤汤团的外形特征，所以有些不妥。
其意义有：
一、随着工业化生产的不断深入，汤团生产已基本实现了工厂化生产，手工操作也只有一些老宁波还在坚守，超市里供应的都是速冻汤团为主，90后出生的年轻人对宁波汤团的性状和概念已日渐模糊，但作为宁波唯一入选中华名小吃的点心，很有必要在年轻人中坚持特色，保持原有的性状。
二、宁波有上百万的外来人口，大量的旅游来宾，对宁波汤团的正本溯源也具广泛的影响。
三、对散居在全国各地和旅居港澳台的老宁波来说，宁波汤团对他们更有着特殊的历史记忆。
四、在全市上下加快“名城名都”建设的进程中，保留地方名菜名点的特色、彰显传统，更具深远意义。

给大家添麻烦了，若有不当之处敬请指正!
（有三张图片不能发送有些可惜）
建议者：刘劲松 联系电话：18957480085

2017.10.29

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